Segun Wikipedia, el Software Libre se define como un software que otorga a los usuarios la libertad de ejecutar, copiar, distribuir, estudiar, modificar y mejorar el código fuente del software cualquiera sea su propósito. 

En España, la legislación establece que las Administraciones Públicas no deben pagar por el uso de software propietario cuando existe una alternativa libre y reutilizable que cumpla con las mismas funciones, en particular, el Real Decreto 4/2010-Esquema Nacional de Interoperabilidad ENI (Art. 11), establece que las AAPP deben priorizar el uso de estándares abiertos y software libre siempre que sea posible. Con esta premisa, el Ayuntamiento de Alcàsser lleva años trabajando en un modelo tecnológico más sostenible, eficiente y adaptado a las necesidades de la ciudadanía.

El objetivo es doble: ahorrar costes y ganar independencia frente a proveedores y soluciones propietarias que imponen condiciones, renovaciones o limitaciones de uso, muchas veces sin aportar un valor real añadido.

A continuación, repasamos algunas de las principales actuaciones realizadas en los últimos años en Alcàsser para fomentar el uso de software libre en la administración local.

1. Portal de Gestión de Incidencias con GLPI

(enero 2023)

El primer paso fue la implantación de un Portal de Gestión de Incidencias basado en el software libre GLPI, y aplicarlo a incidencias de dos áreas del Ayuntamiento, Urbanismo y Transformación Digital, mediante dos entidades glpi.

Esta herramienta, permite:

• Registrar incidencias en instalaciones municipales, tanto en el núcleo urbano como en el término municipal.
• Reducir los tiempos de espera en su resolución.
• Priorizar incidencias y asignarlas a personal propio o proveedores externos según urgencia y complejidad.

De esta forma, se gana eficiencia en la gestión diaria y se eliminan dependencias de costosas soluciones propietarias que no siempre se adaptan a la realidad local.

Como datos impactantes en estos cerca de 3 años de uso del portal glpi desde enero 2023, se han alcanzado las cifras de 6.700 tickets glpi en el área de Transformación Digital y 1.800 tickets en el área de Urbanismo.

En el caso de haber licitado una herramienta similar, pero basada en software propietario gestionado por una empresa externa, el coste estimado habría oscilado entre 15.000 y 30.000 € de implantación y entre 3.000 y 6.000 € anuales de mantenimiento por cada una de las dos entidades. En total, ello supondría entre 30.000 y 60.000 € de implantación inicial, y entre 6.000 y 12.000 € anuales de mantenimiento.

2. Triple Intranet con Drupal

(enero 2023)

El siguiente gran proyecto fue la creación de una Intranet Municipal basada en el potente CMS de software libre DRUPAL que ha permitido levantar tres espacios diferenciados sin licencias, costes ocultos ni necesidad de programar a medida:

• Intranet de Empleados:  se permite acceder de forma privada a Circulares, Directorio de personal, Enlaces, Preguntas más Frecuentes, Ficheros y Videos, etc.
• Área de Participación – Intranet de Asociaciones: servicios online exclusivos para asociaciones registradas, como recepción de circulares o actualización de datos.
• Área de Juventud – Intranet Espai Jove: acceso digital con carnet de usuario para jóvenes, que abre la puerta a servicios exclusivos en línea.

Drupal ha permitido consolidar un espacio único de información y servicios, sin depender de costosos entornos propietarios de intranet que hubieran multiplicado el gasto anual en licencias.

Como datos impactantes en estos cerca de 3 años de uso del portal intranet desde enero 2023, se han alcanzado las cifras de 100 usuarios empleados del Ayutamiento, 75 asociaciones y 500 carnets de Usuario Espaijove.

Si se hubiera optado por licitar una herramienta similar, pero basada en software propietario gestionado por una empresa externa, el coste estimado habría oscilado entre 15.000 y 30.000 € de implantación y entre 3.000 y 6.000 € anuales de mantenimiento por cada una de las tres intranets desarrolladas. En conjunto, esto supondría un desembolso inicial de entre 45.000 y 90.000 €, y un coste de mantenimiento anual de entre 9.000 y 18.000 €.
 

3. Extensión de la vida útil de los equipos informáticos

(julio 2025)

Uno de los retos más complejos a los que se enfrenta cualquier administración pública o empresa es la obsolescencia programada. El 14 de octubre de 2025 finaliza el soporte oficial de Windows 10, y en España se estima que un 54% de los ordenadores de sobremesa utilizan este sistema operativo. La mayoría de esos equipos, especialmente los que tienen más de 5 años, no admiten actualización a Windows 11, lo que obligaría a renovarlos por completo.

En Alcàsser, el impacto habría sido triple:

1. Medioambiental: retirar al ecoparque cerca de 100 equipos todavía funcionales.
2. Económico: adquirir 100 nuevos ordenadores con licencias de Windows 11, MS Office, software antivirus y de control remoto de pago, con un coste total estimado por encima de los 90.000 euros.
3. RRHH: dedicar varios meses de trabajo del personal TIC, primero a redactar los pliegos y licitar la adquisición a través de PLACE-Plataforma de Contratación del Estado y después a sustituir y configurar los nuevos equipos puesto a puesto de cada una de las 11 sedes, restando tiempo a otros servicios clave.

Ante esta situación, el Ayuntamiento apostó por soluciones de software libre, realizando un estudio exhaustivo y pruebas piloto con diversas distribuciones GNU/Linux. La decisión final fue migrar los equipos al sistema operativo Linux DEBIAN con entorno gráfico XFCE, transformándolos en terminales ultraligeros con requisitos mínimos de CPU: 1 GHz,  RAM: 1 GB y Disco duro: 10 GB, que se conectan directamente a escritorios remotos de servidores alojados en el nuevo Centro de Proceso de Datos municipal (CPD) puesto en marcha en el marco del Proyecto GREEN-TDIGITAL.

Gracias a esta estrategia:

• Se extiende la vida útil de más de 100 equipos portátiles y de sobremesa.
• Se eliminan costes recurrentes en licencias de sistemas operativos, suites ofimáticas, antivirus y software de control remoto.
• Se gana en seguridad y agilidad: los nuevos terminales arrancan en segundos y requieren mucho menos mantenimiento.

Esta semana se ha completado la instalación de cinco aulas informatizadas, en total con 60 ordenadores con Debian distribuidos en tres áreas:

• Un aula de 16 ordenadores de sobremesa en el área de Educación-PFQB.
• Dos aulas de 11 ordenadores de sobremesa en el Centro Social para talleres de informática del área de Educación-Escuela de Adultos.
• Dos aulas de 11 ordenadores portátiles en el Centro Social para talleres de empleo y jornadas del área de ADL.

Como dato impactante, a partir de un ordenador de sobremesa o un portátil con Windows 10, se ha conseguido arrancar vía pendrive USB o conexión de red PXE usando la herramienta de software libre CLONEZILLA, e instalar un nuevo puesto con DEBIAN ya configurado totalmente en tan sólo 7 minutos, tarea que antes podía llevar fácilmente entre una y dos mañanas enteras de trabajo, segun la complejidad del puesto de trabajo, para dejar el sistema operativo con todas las actualizaciones, drivers de periféricos y programas instalados.

En los próximas semanas se va a completar la eliminación de toda instalación de sistemas operativos Windows 10, ampliandolo al resto de portátiles y ordenadores de sobremesa que se usan en ciertos puestos de trabajo donde no es viable el uso de thinclients (clientes ligeros) que se usan en la mayoría de puestos de trabajo de las 11 sedes del Ayuntamiento.

Conclusión

La apuesta de Alcàsser por el software libre no es solo una cuestión de ahorro, sino una decisión estratégica:

• Menor dependencia de grandes corporaciones tecnológicas.
• Uso responsable de los recursos públicos.
• Compromiso con la sostenibilidad medioambiental.

En un contexto de presupuestos ajustados y crecientes necesidades digitales, apostar por el software libre es más que una opción: es la vía más inteligente, justa y sostenible para garantizar servicios públicos digitales de calidad a la ciudadanía.

En resumen, hay que destacar que el cambio hacia el software libre ha supuesto en estos tres últimos años, un ahorro económico muy tangible para los ciudadanos de Alcàsser. Si hacemos balance con las estimaciones anteriores de GLPI, DRUPAL y DEBIAN, el municipio ha evitado destinar entre 195.000 y 300.000 € en costes de adquisición, licencias y mantenimiento. Ese dinero, que ahora no se pierde en pagos a terceros, puede reorientarse a reforzar otras áreas municipales tan necesarias como las áreas de: Servicios Sociales (Ayudas a las personas más vulnerables, Subvención PEIS, etc.), Educación (Ayudas comedor escolar o Cheque Bebé), ADL (iniciativas Alcàsser Apren o Bonos Comercio), así como iniciativas de Cultura, Escuela de Adultos, o mantenimiento urbano, beneficiando directamente al conjunto de la ciudadanía.

Más información:

- Los 5 secretos de Dries Buytaert para construir la comunidad de software libre Drupal formada por más de 1 Millón de usuarios.
- Migración a Software Libre. Guía de Buenas Prácticas del Proyecto SOURCEPYME.
- RECOMENDACION 1ª: Usar software libre como el indicado en el Catálogo de Software Libre de CDLIBRE.
- RECOMENDACION 2ª: No usar software pirata dadas las implicaciones legales, económicas y de seguridad que conlleva su uso:
* Según el último informe de BSA Business Software Alliance, el índice de piratería de software en España se sitúa en el 42%, lo que implica que casi la mitad del software utilizado en el país no cuenta con la licencia correspondiente. Esta cifra es superior al promedio de la Unión Europea, que es del 37%. Además, se estima que el valor económico del software ilegal en España asciende a 874 millones de euros, lo que representa una pérdida significativa para la industria tecnológica nacional.
* En cuanto a la parte legal, el uso de sobre pirata sin licencia infringe, entre otras, la Ley de Propiedad Intelectual (Real Decreto Legislativo 1/1996), con numerosas sanciones económicas impuestas en los últimos años segun muestra la propia BSA.
* Este uso de software sin licencia no solo tiene implicaciones legales y económicas, sino que también representa un riesgo para la ciberseguridad de las empresas y AAPP. La falta de actualizaciones y soporte técnico en software no autorizado puede aumentar la vulnerabilidad a ataques informáticos y la exposición a malware.